Nghị định 391/2026/NĐ-CP: phạt đến 200 triệu đồng với vi phạm đặt cược và trò chơi có thưởng từ 5/12/2026

Ngày 20/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 391/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong kinh doanh đặt cược và trò chơi có thưởng. Mức phạt tiền tối đa là 200 triệu đồng với tổ chức và 100 triệu đồng với cá nhân. Nghị định có hiệu lực từ ngày 5/12/2026, tức 46 ngày sau khi ký.

Theo Báo Điện tử Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng thay mặt Chính phủ ký nghị định này. Văn bản gom ba lĩnh vực vào một khung xử phạt chung: kinh doanh đặt cược, kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài. Ngoài phạt tiền, cơ quan có thẩm quyền còn có thể đình chỉ hoạt động kinh doanh có thời hạn và tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm.

Với người chơi đang tìm hiểu về Gemwin hay bất kỳ cổng game nào, điểm cần nắm là nghị định này quy định cho doanh nghiệp được cấp phép trong nước. Nó không biến một ứng dụng hay trang web chưa được cấp phép thành hợp pháp. Bài viết dưới đây tóm tắt những con số chính, kèm phần tính toán của chúng tôi về mức phạt áp dụng cho cá nhân.

Nghị định 391/2026/NĐ-CP quy định những gì?

Theo bản tin chính thức, nghị định quy định hành vi vi phạm, hình thức và mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, đối tượng bị xử phạt, cùng thẩm quyền xử phạt và lập biên bản. Số nhóm hành vi vi phạm được liệt kê như sau:

• 17 nhóm hành vi trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược;
• 15 nhóm hành vi trong lĩnh vực casino;
• 15 nhóm hành vi trong lĩnh vực trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài;
• 4 nhóm hành vi liên quan đến phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Cộng lại, nghị định có 51 nhóm hành vi vi phạm. Thời hiệu xử phạt là 1 năm. Với hành vi đang diễn ra, thời hiệu tính từ lúc người có thẩm quyền phát hiện. Với hành vi đã kết thúc, thời hiệu tính từ lúc hành vi chấm dứt.

Các mức phạt đáng chú ý cho doanh nghiệp

Báo Điện tử Chính phủ nêu một số mức phạt cụ thể. Các con số này là mức áp dụng cho tổ chức:

• Kinh doanh đặt cược vượt phạm vi được cấp phép, lợi dụng kết quả sự kiện để đặt cược, hoặc tổ chức kinh doanh đặt cược trái phép khi chưa đến mức truy cứu hình sự: 180–200 triệu đồng.
• Bán vé đặt cược cho người không được phép tham gia: 130–150 triệu đồng.
• Cho người chơi vay tiền để đặt cược: 160–180 triệu đồng.
• Vi phạm về hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino hoặc trò chơi điện tử có thưởng: 40–100 triệu đồng.
• Vi phạm về quản lý, sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh: 90–200 triệu đồng.
• Vi phạm về bố trí Điểm kinh doanh: 180–200 triệu đồng. Vi phạm về thời gian hoạt động: 40–200 triệu đồng.
• Thiết lập hoặc duy trì tài khoản vô danh, tài khoản dùng tên giả: 130–150 triệu đồng.

Mức phạt cho cá nhân: phần tính toán của chúng tôi

Nghị định nêu rõ mức phạt kể trên áp dụng cho tổ chức, còn mức phạt với cá nhân bằng một nửa. Bảng dưới là phần tính toán của chúng tôi: lấy khung phạt cho tổ chức trong bản tin chính thức rồi chia đôi. Bảng chỉ để tham khảo nhanh. Mức phạt thực tế luôn do người có thẩm quyền quyết định, căn cứ hồ sơ từng vụ việc.

Bảng cho thấy mức trần 100 triệu đồng với cá nhân trùng với mức tối đa mà nghị định công bố. Đây là chỗ để kiểm tra lại phép chia đôi: mọi khung tối đa 200 triệu với tổ chức đều thành 100 triệu với cá nhân.

Người chơi cá nhân cần hiểu đúng điều gì?

Phần lớn người đọc tin này không phải doanh nghiệp. Họ là người chơi và muốn biết tin này có liên quan gì đến mình. Có ba điểm nên tách bạch:

1. Nghị định 391 nhắm vào hoạt động kinh doanh có điều kiện. Nó quy định cho doanh nghiệp đặt cược, casino và điểm trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, cùng những người tổ chức đặt cược trái phép.
2. Hành vi đánh bạc trái phép của cá nhân được xử lý theo văn bản khác. Công an tỉnh Hưng Yên dẫn Điều 36 Nghị định 282/2025/NĐ-CP, theo đó mức phạt hành chính với hành vi đánh bạc trái phép lên đến 2.000.000 đồng. Tùy mức độ, người vi phạm còn có thể bị xử lý về Tội đánh bạc theo Điều 321 Bộ luật Hình sự, với khung cao nhất đến 10 năm tù.
3. Không có văn bản nào trong số này cấp phép cho cổng game đổi thưởng trực tuyến dành cho người Việt Nam. Nếu một ứng dụng tự nhận là “được cấp phép” để kêu gọi nạp tiền, hãy coi đó là tuyên bố cần kiểm chứng, không phải sự thật mặc định.

GEM WIN VN là trang thông tin độc lập. Chúng tôi không khuyến khích ai tham gia các hình thức đặt cược trái phép. Nếu bạn quyết định chơi một trò chơi có yếu tố tiền thật, hãy đặt giới hạn trước, không vay mượn để chơi và chỉ dùng số tiền bạn chấp nhận mất. Nội dung chỉ dành cho người từ 18 tuổi.

Mốc thời gian cần nhớ

Kết luận

Nghị định 391/2026/NĐ-CP tăng tính răn đe với doanh nghiệp đặt cược và casino, đặc biệt ở các hành vi cho người chơi vay tiền, bán vé cho người không được phép và duy trì tài khoản vô danh. Với người chơi, thông điệp thực tế vẫn như cũ: kiểm tra kỹ tính pháp lý của nơi mình định nạp tiền, không tin lời hứa “được cấp phép” nếu không có bằng chứng, và tự đặt giới hạn cho bản thân.